農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《動物檢疫管理辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知
為了加強動物檢疫活動管理，預(yù)防、控制、凈化、消滅動物疫病，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，我部起草了《動物檢疫管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見： 1.登陸中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。 2.登陸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進入上方“互動”欄目中的“征求意見”，點擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《動物檢疫管理辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。 4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局醫(yī)政與檢疫監(jiān)督處，郵政編碼：100125
第一條 為了加強動物檢疫活動管理，預(yù)防、控制、凈化、消滅動物疫病，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》），制定本辦法。第二條 本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動物、動物產(chǎn)品檢疫及其監(jiān)督管理活動。陸生野生動物的檢疫，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家林業(yè)和草原局另行規(guī)定。進出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。第三條 動物檢疫應(yīng)當遵循過程監(jiān)管、風險控制、區(qū)域化和可追溯管理相結(jié)合的原則。第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國動物檢疫工作。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物檢疫工作，負責動物檢疫監(jiān)督管理工作。縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)動物檢疫工作需要，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者特定區(qū)域派駐動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者官方獸醫(yī)。縣級以上人民政府建立的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當為動物檢疫及其監(jiān)督管理工作提供技術(shù)支撐。第五條 縣級以上地方人民政府的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)動物檢疫工作，依照《動物防疫法》、本辦法以及動物檢疫規(guī)程等規(guī)定實施檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實施檢疫，出具動物檢疫證明、加施檢疫標志，并對檢疫結(jié)論負責。第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定、調(diào)整并公布檢疫規(guī)程，明確動物檢疫的范圍、對象和程序。第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強信息化建設(shè)，建立動物檢疫管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)動物檢疫信息的可追溯。縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)的動物檢疫信息數(shù)據(jù)管理工作。從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸、隔離等活動的單位和個人，應(yīng)當按照要求及時在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指定的動物檢疫管理信息化系統(tǒng)填報動物檢疫相關(guān)信息。出售或者運輸動物、動物產(chǎn)品的，貨主應(yīng)當提前三天向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。屠宰動物的，應(yīng)當提前六小時向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫；急宰動物的，可以隨時申報。向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入相關(guān)易感動物、易感動物產(chǎn)品的，貨主除按規(guī)定向輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫外，還應(yīng)當在啟運三天前向輸入地隔離場所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。第九條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)動物檢疫工作需要，合理設(shè)置動物檢疫申報點，并向社會公布。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)動物檢疫申報點。第十條 申報檢疫的，應(yīng)當提交檢疫申報單以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他材料，并對申報材料的真實性負責。申報檢疫采取在申報點填報或者通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換等方式申報。第十一條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到申報后，應(yīng)當及時對申報材料進行審查。申報材料齊全的，予以受理；不予受理的，應(yīng)當說明理由。（一）申報材料不齊全，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)當場或在五日內(nèi)已經(jīng)一次告知申報人需要補正的內(nèi)容，但申報人拒不補正的；（二）申報的動物、動物產(chǎn)品不屬于本轄區(qū)的；（三）申報的動物、動物產(chǎn)品不屬于動物檢疫范圍的；（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定其他不應(yīng)當檢疫的動物、動物產(chǎn)品。第十二條 受理申報后，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當指派官方獸醫(yī)實施檢疫，協(xié)檢人員可以協(xié)助官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或指定地點核實相關(guān)信息，開展臨床健康檢查。第十三條 出售或者運輸的動物，經(jīng)檢疫符合下列條件，出具動物檢疫證明：（一）來自非封鎖區(qū)及未發(fā)生相關(guān)動物疫情的飼養(yǎng)場（戶）；（二）動物飼養(yǎng)場（戶）符合風險分級管理有關(guān)規(guī)定；（三）申報材料符合動物檢疫規(guī)程規(guī)定；（五）按照規(guī)定進行了強制免疫，并在有效保護期內(nèi)；（七）需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果合格。出售、運輸的種用動物精液、卵、胚胎、種蛋，經(jīng)檢疫其種用動物飼養(yǎng)場符合前款第一項規(guī)定，申報材料符合前款第三項規(guī)定，供體動物符合前款第四項、第五項、第六項、第七項規(guī)定的，出具動物檢疫證明。出售、運輸?shù)纳ぁ⒃?、絨、血液、角等產(chǎn)品，經(jīng)檢疫其飼養(yǎng)場（戶）符合第一款第一項、申報材料符合第一款第三項規(guī)定，供體動物符合第一款第四項、第五項、第六項、第七項規(guī)定，且按規(guī)定消毒合格的，出具動物檢疫證明。第十四條 已經(jīng)取得產(chǎn)地檢疫證明的動物，從專門經(jīng)營動物的集貿(mào)市場繼續(xù)出售或者運輸?shù)?/span>，或者動物展覽、演出、比賽后需要繼續(xù)運輸?shù)?/span>，經(jīng)檢疫符合下列條件，出具動物檢疫證明：（四）原始動物檢疫證明超過調(diào)運有效期，按規(guī)定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果合格。第十五條 跨省級引進的乳用、種用動物到達輸入地后，在所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督下，應(yīng)當在隔離場或者飼養(yǎng)場內(nèi)的隔離舍進行隔離觀察，隔離期為三十天。經(jīng)隔離觀察合格的，方可混群飼養(yǎng)；不合格的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。隔離觀察合格后需要繼續(xù)運輸?shù)?，貨主?yīng)當申報檢疫，并取得動物檢疫證明。跨省級輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的乳用、種用動物的隔離按照本辦法第二十五條規(guī)定執(zhí)行。第十六條 出售或者運輸水生動物的親本、稚體、幼體、受精卵、發(fā)眼卵及其他遺傳育種材料等水產(chǎn)苗種的，經(jīng)檢疫符合下列條件，出具動物檢疫證明：（一）該苗種生產(chǎn)場近期未發(fā)生相關(guān)水生動物疫情；（二）申報材料符合動物檢疫規(guī)程規(guī)定；（四）需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果合格。水產(chǎn)苗種以外的其他水生動物及其產(chǎn)品不實施檢疫。第十七條 出售或者運輸?shù)膭游?、動物產(chǎn)品取得動物檢疫證明后，方可離開產(chǎn)地。第十八條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)向屠宰廠（場）派駐（出）官方獸醫(yī)實施檢疫。屠宰廠（場）應(yīng)當提供與檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī)駐場檢疫室、工作室和檢疫操作臺等設(shè)施。第十九條 進入屠宰廠（場）的待宰動物應(yīng)當附具動物檢疫證明并加施符合規(guī)定的畜禽標識。第二十條 屠宰廠（場）應(yīng)當嚴格執(zhí)行動物入場查驗登記、待宰巡查等制度，查驗進場待宰動物的動物檢疫證明和畜禽標識，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。第二十一條 官方獸醫(yī)應(yīng)當檢查待宰動物健康狀況，在屠宰過程中開展同步檢疫和必要的實驗室疫病檢測，并填寫屠宰檢疫記錄。第二十二條 經(jīng)檢疫符合下列條件的，對動物的胴體及生皮、原毛、絨、臟器、血液、蹄、頭、角出具動物檢疫證明，加蓋檢疫驗訖印章或者加施其他檢疫標志：（一）申報材料符合動物檢疫規(guī)程規(guī)定；（四）需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果合格。第二十三條 官方獸醫(yī)應(yīng)當回收進入屠宰廠（場）待宰動物附具的動物檢疫證明，并將有關(guān)信息上傳至動物檢疫管理信息化系統(tǒng)。回收的動物檢疫證明保存期限不得少于十二個月。第五章 進入無規(guī)定動物疫病區(qū)的動物檢疫第二十四條 向無規(guī)定動物疫病區(qū)運輸相關(guān)易感動物、動物產(chǎn)品的，除附有輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的動物檢疫證明外，還應(yīng)當向輸入地隔離場所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，并按照本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定取得動物檢疫證明。第二十五條 輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的相關(guān)易感動物，應(yīng)當在輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定的隔離場所進行隔離，隔離檢疫期為三十天。隔離期間的費用由貨主承擔。隔離檢疫合格的，由隔離場所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)出具動物檢疫證明。第二十六條 輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的相關(guān)易感動物產(chǎn)品，應(yīng)當在輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定的地點，按照無規(guī)定動物疫病區(qū)有關(guān)檢疫要求進行檢疫。檢疫合格的，由當?shù)乜h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)出具動物檢疫證明。第二十七條 國家實行官方獸醫(yī)任命制度。官方獸醫(yī)應(yīng)符合以下條件：（一）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的在編人員，或者接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的其他機構(gòu)在編人員；（三）具有畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)初級以上職稱或者相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者從事動物防疫等相關(guān)工作滿三年以上；（四）接受崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；（五）符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他條件。第二十八條 縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)向同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出官方獸醫(yī)任命建議，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核。審核通過的，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按程序確認、統(tǒng)一編號，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確認的官方獸醫(yī)，由其所在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門任命，頒發(fā)官方獸醫(yī)證，公布人員名單。第二十九條 官方獸醫(yī)實施動物檢疫工作時，應(yīng)當持有官方獸醫(yī)證。禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)借或者以其他方式違法使用官方獸醫(yī)證。第三十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定全國官方獸醫(yī)培訓(xùn)計劃。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定本行政區(qū)域官方獸醫(yī)培訓(xùn)計劃，提供必要的培訓(xùn)條件，設(shè)立考核指標，定期對官方獸醫(yī)進行培訓(xùn)和考核。第三十一條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)動物檢疫工作需要，指定符合條件的協(xié)檢人員，協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫。協(xié)檢人員不得出具動物檢疫證明。協(xié)檢人員的條件和管理要求由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。第三十二條 動物飼養(yǎng)場、屠宰廠（場）的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動物防疫技術(shù)人員，應(yīng)當協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫。第三十三條 對從事動物檢疫工作的人員，有關(guān)單位按照國家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護、醫(yī)療保健措施，全面落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼等相關(guān)待遇。對在動物檢疫工作中做出貢獻的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、官方獸醫(yī)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他動物檢疫證章標志。第三十五條 動物檢疫證章標志的內(nèi)容、格式、規(guī)格、編碼和制作要求由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定。第三十六條 縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)動物檢疫證章標志的管理工作，建立動物檢疫證章標志管理制度，嚴格按照程序訂購、保管、發(fā)放。第三十七條 任何單位和個人不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出借動物檢疫證章標志，不得持有或者使用偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出借的動物檢疫證章標志。第三十八條 禁止屠宰、經(jīng)營、運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物產(chǎn)品。第三十九條 經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，由官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單，貨主或者屠宰廠（場）應(yīng)當在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督下按照國家有關(guān)規(guī)定處理。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當及時向同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告檢疫不合格情況。第四十條 有下列情形之一的，出具動物檢疫證明的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者其上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，撤銷動物檢疫證明，并及時通告有關(guān)單位和個人：（一）官方獸醫(yī)濫用職權(quán)、玩忽職守出具動物檢疫證明的；（二）官方獸醫(yī)超出動物檢疫范圍實施檢疫，出具動物檢疫證明的；（三）官方獸醫(yī)未按照本辦法和檢疫規(guī)程的規(guī)定實施檢疫，出具動物檢疫證明的；（四）官方獸醫(yī)對不符合檢疫申報條件或者不符合檢疫合格標準的動物、動物產(chǎn)品，出具動物檢疫證明的；（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得動物檢疫證明的。第四十一條 有下列情形之一的，按照依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫處理處罰：（一）動物種類、動物產(chǎn)品名稱與動物檢疫證明不符的；（二）動物、動物產(chǎn)品數(shù)量超出動物檢疫證明載明數(shù)量的；第四十二條 依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物、動物產(chǎn)品，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照《動物防疫法》處理處罰，具備補檢條件的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)補檢。依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的胴體、肉、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、筋、種蛋等動物產(chǎn)品，不予補檢。第四十三條 補檢的動物具備下列條件的，補檢合格，出具動物檢疫證明；不具備補檢條件或者補檢不合格的，予以收繳銷毀：（四）不符合第一項或者第二項規(guī)定條件，貨主提供檢疫規(guī)程規(guī)定的檢疫對象的實驗室檢測報告，檢測結(jié)果合格。第四十四條 補檢的生皮、原毛、絨、角等動物產(chǎn)品具備下列條件的，補檢合格，出具動物檢疫證明；不具備補檢條件或者補檢不合格的，予以收繳銷毀：（一）經(jīng)外觀檢查無腐爛變質(zhì)；（三）貨主提供檢疫規(guī)程規(guī)定的檢疫對象的實驗室檢測報告，檢測結(jié)果合格。第四十五條 經(jīng)檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品，承運人應(yīng)當按照動物檢疫證明載明的目的地運輸，并在規(guī)定時間內(nèi)到達；跨省級運輸動物的，應(yīng)當經(jīng)省級人民政府設(shè)立的指定通道入省境或者過省境。飼養(yǎng)場（戶）或者屠宰廠（場）不得接收未附有有效動物檢疫證明以及未經(jīng)指定通道入省境的動物。經(jīng)檢疫合格的動物在運輸途中發(fā)生疫情，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定報告并處置。第四十六條 運輸用于繼續(xù)飼養(yǎng)的畜禽、水產(chǎn)苗種以及用于屠宰的畜禽到達目的地后，承運人應(yīng)當在二十四小時內(nèi)，向啟運地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告；目的地飼養(yǎng)場（戶）或者屠宰廠（場）應(yīng)當在接收畜禽后二十四小時內(nèi)，向所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，申報動物檢疫提供虛假材料的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不予受理，并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照行政許可法有關(guān)規(guī)定處罰，貨主一年之內(nèi)不得再次申報檢疫。以欺騙、賄賂等不正當手段取得動物檢疫證明的，貨主在三年內(nèi)不得再次申報檢疫。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，承運人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上三萬元以下罰款：（一）運輸用于繼續(xù)飼養(yǎng)的畜禽、水產(chǎn)苗種以及用于屠宰的畜禽到達目的地后，未向啟運地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告的；（三）實際運輸動物數(shù)量少于動物檢疫證明載明數(shù)量且無正當理由的。第四十九條 違反本辦法規(guī)定，飼養(yǎng)場（戶）或者屠宰廠（場）有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上三萬元以下罰款： （一）用于繼續(xù)飼養(yǎng)的畜禽、水產(chǎn)苗種以及用于屠宰的畜禽到達目的地后，未向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告的；（二）接收依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物的； （三）接收未經(jīng)指定通道入省境的動物的；（四）接收未按照檢疫證明載明的目的地運輸?shù)膭游?/span>的。第五十條 其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。第五十一條 水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，由從事水生動物檢疫的縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施。第五十二條 動物疫病檢測報告應(yīng)當由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、取得相關(guān)資質(zhì)認定或者國家認可機構(gòu)認可的實驗室、符合省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的實驗室出具。第五十三條 本辦法自 年 月 日起施行。農(nóng)業(yè)部2010年1月21日發(fā)布，2019年4月25日修訂的《動物檢疫管理辦法》同時廢止。
信息來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
