非洲豬瘟（African swine fever，ASF）是由非洲豬瘟病毒（African swine fever virus，ASFV）感染家豬或野豬引起的一種急性、熱性、高度傳染性疾病。

非洲豬瘟原發(fā)于非洲，蜱是其自然宿主和傳播媒介，該病病程短、死亡率高，世界衛(wèi)生組織（OIE）將其列為法定報(bào)告動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。家豬感染后的臨床癥狀、病理變化和流行病學(xué)特點(diǎn)與急性豬瘟相似，但更急劇，一般表現(xiàn)為全身出血、呼吸障礙和神經(jīng)癥狀，發(fā)病率和死亡率可高達(dá)100%。

非洲豬瘟國際流行概況

1921年，東非國家肯尼亞首次確認(rèn)非洲豬瘟疫情，隨后非洲豬瘟在撒哈拉以南地區(qū)長期流行，1957年首次傳入歐洲，首先在葡萄牙被發(fā)現(xiàn)，隨后蔓延至法國、意大利、比利時(shí)、馬耳他和荷蘭等地，同一時(shí)期，美洲國家也相繼暴發(fā)非洲豬瘟疫情，如古巴、巴西、多米尼加和海地。

2007年，非洲豬瘟病毒經(jīng)船舶傳入格魯吉亞，隨后傳入亞美尼亞，阿塞拜疆和俄羅斯，并于高加索地區(qū)定殖。2012年傳入烏克蘭，2013年傳入白俄羅斯。2014年傳入歐盟的立陶宛、波蘭、拉脫維亞、愛沙尼亞，2016年傳入摩爾多瓦，2017年傳入捷克、羅馬尼亞，2018年歐洲比利時(shí)、保加利亞、匈牙利等國先后報(bào)道了野豬感染非洲豬瘟疫情。2018年8月3日，中國確診首例非洲豬瘟疫情。2019年，越南、柬埔寨、朝鮮、蒙古國、中國香港、老撾、緬甸、韓國、印度尼西亞、菲律賓、東帝汶等國家和地區(qū)先后暴發(fā)非洲豬瘟疫情。

其中，在2017年3月，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)伊爾庫茨克州發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫情發(fā)生地距離我國較近，僅為1000千米左右；另外，考慮到我國是養(yǎng)豬及豬肉消費(fèi)大國，生豬出欄量、存欄量以及豬肉消費(fèi)量均位于全球首位，每年種豬及豬肉制品進(jìn)口總量巨大，與多個(gè)國家貿(mào)易頻繁；而且，我國與其它國家的旅客往來頻繁，旅客攜帶的商品數(shù)量多、種類雜。因此，非洲豬瘟傳入我國的風(fēng)險(xiǎn)日益加大，一旦傳入，其帶來的直接以及間接損失將不可估量。對此，2017 年 4 月 12 日，我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)防范工作的緊急通知。

中國流行概況

2018年6月中旬，遼寧省沈陽市某農(nóng)場400頭豬均出現(xiàn)高燒、虛弱、全身皮膚發(fā)紅等急性臨床癥狀，剖檢發(fā)現(xiàn)脾臟明顯腫大、淋巴結(jié)、脾臟、心臟、腎臟充血和全身出血等病理變化，同時(shí)在沈陽市北部等養(yǎng)殖場也出現(xiàn)了類似癥狀的散發(fā)病例，最終確診了我國首例非洲豬瘟疫情。

此后，非洲豬瘟自此一路南下，席卷整個(gè)中國。

2018年8月2日下午17時(shí)，經(jīng)中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心診斷，沈陽市沈北新區(qū)沈北街道（新城子）五五社區(qū)發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情，并于8月3日上午11時(shí)確診。

2018年8月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室發(fā)布，黑龍江調(diào)往河南鄭州的生豬確診發(fā)生非洲豬瘟 。

2018年8月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室發(fā)布，江蘇省連云港市海州區(qū)發(fā)生一起非洲豬瘟疫情。

2018年8月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室發(fā)布，浙江省溫州市樂清市發(fā)生一起非洲豬瘟疫情。

2018年8月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室發(fā)布，安徽省蕪湖市南陵縣發(fā)生一起生豬非洲豬瘟疫情。

2018年9月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室發(fā)布，安徽省宣城市宣州區(qū)發(fā)生生豬非洲豬瘟疫情。

2018年9月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室發(fā)布，江蘇省無錫市宜興市發(fā)生生豬非洲豬瘟疫情。

2018年9月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室發(fā)布，安徽省宣城市宣州區(qū)金壩辦事處發(fā)生生豬非洲豬瘟疫情。

2018年9月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室發(fā)布，黑龍江省佳木斯市郊區(qū)長青鄉(xiāng)發(fā)生生豬非洲豬瘟疫情。

2018年9月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室發(fā)布，安徽省滁州市鳳陽縣發(fā)生生豬非洲豬瘟疫情。

截止到2018年10月23日，全國生豬調(diào)運(yùn)幾乎全部淪陷，只有海南、新疆和青海可以調(diào)運(yùn)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)明字〔2018〕第29號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管的通知》(農(nóng)明字〔2018〕第33號)精神和要求 ,截至10月23日，各省生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)限制情況如下：

不能調(diào)運(yùn)生豬的疫情省:遼寧、河南、安徽、黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、天津、山西、云南、浙江、湖南。

不能調(diào)運(yùn)生豬產(chǎn)品的疫情省:遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、湖南。

不能調(diào)運(yùn)生豬但可以調(diào)運(yùn)檢疫合格產(chǎn)品的疫情省相鄰省份:河北、湖北、江西、山東、陜西、甘肅、寧夏、北京、江蘇、廣西、四川、貴州、西藏、上海、福建、廣東、重慶。

其它省份的生豬及其產(chǎn)品憑檢疫證明可以正常調(diào)運(yùn)，這樣看來，就只有海南、新疆和青海三個(gè)省份可以進(jìn)行生豬跨省調(diào)運(yùn)，而這三個(gè)省份的生豬出欄量分別為550萬頭、450萬頭和140萬頭，只占全國出欄總量的2%，可以說全國生豬調(diào)運(yùn)已基本淪陷。

伴隨而來的是價(jià)格的高漲，網(wǎng)傳溫氏豬價(jià)一日三漲，前后價(jià)差超1元/斤

那中國的非洲豬瘟病毒從哪里來？

通過對中國的非洲豬瘟疫情的病毒株基因檢測，基因分析顯示此毒株屬于非洲豬瘟病毒基因Ⅱ型，其I73R和I329L基因之間有一段回文序列（TATATAGG），與俄羅斯克拉斯諾達(dá)爾（Krasnodar）2012株和伊爾庫茲克2017株同源性為100%。

但是，即便基因追蹤能確認(rèn)在中國沈陽最先發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟與俄羅斯的非洲豬瘟有淵源關(guān)系，但它是如何進(jìn)入中國的，卻一直是一個(gè)謎。

中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心副主任黃保續(xù)介紹，：“通常非洲豬瘟跨國境傳入的途徑主要有四類：一是生豬及其產(chǎn)品國際貿(mào)易和走私，二是國際旅客攜帶的豬肉及其產(chǎn)品，三是國際運(yùn)輸工具上的餐廚剩余物，四是野豬遷徙?！?/p>

其中最大的可能是貿(mào)易。一個(gè)證據(jù)是，2018年8月，中國從俄羅斯疫區(qū)的一家養(yǎng)豬企業(yè)進(jìn)口少量豬副產(chǎn)品。

豬肉消費(fèi)及進(jìn)出口

中國是世界第一的豬肉消費(fèi)大國，盡管近些年隨著生活富裕、口味多元，全國豬肉消費(fèi)總量已從2014年最高峰時(shí)的5719萬噸下降到2018年的5415萬噸，但仍然穩(wěn)占全球一半份額——也就是說，中國人口雖然只是世界五分之一，但每兩斤豬肉里就有一斤是被中國人吃掉的。

2018年全球豬肉產(chǎn)量區(qū)域分布

從全球豬肉貿(mào)易流向來看，主要從歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)向亞洲各國進(jìn)行流動。具體而言，2018年全球前三大豬肉出口國（地區(qū)）分別為歐盟、美國和加拿大，合計(jì)占比約為83.3%，可見全球豬肉出口主要來源于北半球的發(fā)達(dá)國家與地區(qū)；2018年全球前三大豬肉進(jìn)口國（地區(qū)）分別為中國大陸、日本和墨西哥，合計(jì)占比約為54.7%，以亞洲國家（地區(qū)）為主。

2018年全球豬肉出口量區(qū)域分布

2018年全球豬肉進(jìn)口量區(qū)域分布

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

背景因素

中美博弈

2018年3月22日，特朗普政府宣布“因知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題對中國商品征收500億美元關(guān)稅，并實(shí)施投資限制”。

2018年4月4日，美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對我輸美的1333項(xiàng)500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。

2018年4月5日，美國總統(tǒng)特朗普要求美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”，額外對1000億美元中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

在美方公布擬對中國2000億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅之后，中方已經(jīng)于2018年8月3日公布了針對自美進(jìn)口約600億美元商品加征關(guān)稅的反制措施，商品清單已經(jīng)公布。

2018年4月2日，作為對美國對中國輸美商品增收關(guān)稅的回應(yīng)，中國對原產(chǎn)于美國的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行的適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，其中涵蓋美國豬肉及副產(chǎn)品。7月6日，中國再次將美國豬肉及副產(chǎn)品加入第二輪加征關(guān)稅的產(chǎn)品行列。

財(cái)政部官網(wǎng)此前公布的信息顯示，目前豬肉要面臨71%的累計(jì)進(jìn)口關(guān)稅，這其中并不包括增值稅。另據(jù)路透社援引業(yè)內(nèi)專家的計(jì)算，在扣除10%的增值稅后，美國豬肉的總關(guān)稅從8月開始達(dá)到88%。

隨著中國兩次對美國加征25%的關(guān)稅，目前美國已基本停止向中國出口豬肉。

俄羅斯禁令解除

由于俄羅斯的非洲豬瘟持續(xù)不斷，中國在2015年出臺了俄畜牧產(chǎn)品進(jìn)口禁令，禁止從俄羅斯進(jìn)口豬的所有產(chǎn)品。然而，2016年5月初，在俄中動植物產(chǎn)品相互進(jìn)入對方市場工作組的第二次會議上，俄羅斯方面再次請求中國取消對俄豬牛肉產(chǎn)品進(jìn)口的限制。俄羅斯聯(lián)邦動植物衛(wèi)生監(jiān)督局發(fā)布消息：“關(guān)于豬牛肉，以及大型長角牲畜和豬類副產(chǎn)品對華出口，俄方已經(jīng)多次請求取消該類產(chǎn)品的禁令?！?/p>

2016年7月15日，俄羅斯動植物檢驗(yàn)檢疫局又稱，已和中國政府達(dá)成關(guān)于解除俄羅斯肉制品進(jìn)口中國的禁令。禁令解除后，預(yù)計(jì)到2020年，俄羅斯僅一年就可從中國單一市場賺取5億~10億美元。而這些產(chǎn)品多是俄羅斯人不吃的屠宰副產(chǎn)品，如豬頭、豬蹄、豬肚、豬肝、豬腸、豬耳朵、豬舌頭和雞爪等。

在中國對俄豬產(chǎn)品的進(jìn)口禁令尚未解除之前，2016年6月中旬以來，在黑龍江的東寧局口岸，檢疫人員在對入境旅客進(jìn)行檢疫查驗(yàn)時(shí)，連續(xù)多日查獲禁止入境物豬蹄總計(jì)140余千克，檢疫人員依法截留銷毀。這些被查獲物，為在外務(wù)工人員因豬蹄腳便宜而在回國時(shí)順路買回家食用。

盡管有不少禁止進(jìn)口的豬產(chǎn)品被查獲，但是否有一些私下流入中國，并不知曉。中國對俄羅斯的豬產(chǎn)品于2018年8月解禁后，當(dāng)月6日，西伯利亞農(nóng)業(yè)集團(tuán)就發(fā)布消息稱，該公司已開始向中國出口豬副產(chǎn)品。首批24噸產(chǎn)品由集團(tuán)下屬的克拉斯諾亞爾斯克養(yǎng)豬企業(yè)發(fā)出，該集團(tuán)計(jì)劃未來對華出口規(guī)模達(dá)每月30噸。

非洲豬瘟影響

受非洲豬瘟的持續(xù)影響，2019年國內(nèi)豬肉產(chǎn)量為4255萬噸，環(huán)比下滑21.98%，豬肉消費(fèi)量僅為3793.7萬噸，創(chuàng)近15年的新低?！?/p>

據(jù)介紹，2005—2014年，我國豬肉消費(fèi)量整體呈增長趨勢，2015年出現(xiàn)小幅下滑，而后趨于穩(wěn)定。2018年，我國豬肉消費(fèi)量為5519.08萬噸，環(huán)比小幅增長1.15%。2018年，國內(nèi)生豬供應(yīng)量漲勢緩慢，主要原因是非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，國內(nèi)生豬調(diào)運(yùn)受限，主銷區(qū)生豬供應(yīng)不足，主產(chǎn)區(qū)供應(yīng)充足但消費(fèi)不足，造成生豬消費(fèi)整體緩慢。